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新农开发第三届董事会第二十四次会议（通讯方式）决议公告
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证券代码：600359 证券简称：新农开发 编号：临2008-034 号
新疆塔里木农业综合开发股份有限公司
第三届董事会第二十四次会议（通讯方式）决议公告
本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈
述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。
新疆塔里木农业综合开发股份有限公司（以下简称公司）第三届董事会第二
十四次会议于 2008 年 10 月 13 日以通讯方式召开，应参加表决董事 7 人，实参
加表决董事 7 人。会议的召开符合《公司法》和本公司章程的有关规定。会议以
记名投票表决方式审议通过了如下决议：
一、审议通过《关于公司符合非公开发行股份条件的议案》；
公司已于2006 年 5 月24 日成功实施股权分置改革方案。根据《公司法》、
《证券法》以及中国证券监督管理委员会颁布的《上市公司证券发行管理办法》、
《上市公司非公开发行股票实施细则》等法律、法规的有关规定，经对公司实际
情况及相关事项进行逐项检查后，公司认为符合非公开发行股票的各项条件。
表决结果：7票同意，0票反对，0票弃权。
会议决定将本议案提交公司股东大会审议。
二、逐项审议通过《关于向特定对象非公开发行股票方案的议案》；
1、本次非公开发行股票的种类和面值
本次非公开发行股票为境内上市的人民币普通股（A 股），每股面值人民币
1.00 元。
表决结果：7票同意，0票反对，0票弃权。
2、本次非公开发行股票的发行方式
本次发行的股票全部采取向特定对象非公开发行的方式，在获得中国证券
监督管理委员会核准后六个月内择机发行。
表决结果：7票同意，0票反对，0票弃权。
3、本次非公开发行股票的发行数量
本次发行股票数量不超过4000 万股——8,000 万股（含 8,000 万股）。在该上
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限范围内，董事会提请股东大会授权董事会根据实际情况与保荐机构（主承销商）
协商确定最终发行数量。如果公司股票数量在定价基准日至发行日期间因除权、
除息引起变化，则本次发行数量将作相应调整。
表决结果：7票同意，0票反对，0票弃权。
4、本次非公开发行股票的发行对象
本次非公开发行股票发行对象为不超过十家特定对象的境内投资者，包括证
券投资基金管理公司、证券公司、信托投资公司、财务公司、保险机构投资者等
特定投资者，最终发行对象董事会在股东大会授权范围内根据具体情况与主承销
商协商确定。
表决结果：7票同意，0票反对，0票弃权。
5、本次非公开发行股票的发行价格
本次非公开发行定价基准日为本次非公开发行股票的董事会决议公告日。公
司本次非公开发行股票价格不低于定价基准日前二十个交易日公司 A 股股票交
易均价的 90 ％。本次董事会决议公告日前二十个交易日公司 A 股股票交易均价
为7.58 元，因此本次非公开发行股票价格不低于6.82 元/股。如果公司股票价格
在定价基准日至发行日期间因除权、除息引起变化，则本次发行底价将作相应调
整。具体发行价格和发行对象将在取得发行核准批文后，根据发行对象申购报价
的情况，遵照价格优先原则确定。
定价基准日前二十个交易日股票交易均价=定价基准日前二十个个交易日股
票交易总额/定价基准日前20 个交易日股票交易总量。
表决结果：7票同意，0票反对，0票弃权。
6、锁定期安排
本次发行完毕后，机构投资者认购的股票自发行结束之日起十二个月内不得
转让。
表决结果：7票同意，0票反对，0票弃权。
7、本次非公开发行股票的上市地点
在锁定期满后，本次非公开发行的股票将申请在上海证券交易所上市交易。
表决结果：7票同意，0票反对，0票弃权。
2
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8、本次非公开发行募集资金用途
本次发行计划募集资金（扣除发行费用）后将全部投入于以下项目：
序号 项 目 总投资额（万元）
1 8 万吨棉浆粕生产线项目 15,950
2 日处理900 吨鲜奶奶粉加工生产线建设项目 23,400
合 计 39,350
注：本公司“8 万吨棉浆粕生产项目”总投资为29,000 万元，分2 期实施，其
中 1 期设计生产能力为3 万吨/年，已于2007 年 9 月投产；2 期项目设计生产能
力为5 万吨/年，预计将于2008 年 10 月底投产。
其中，新农开发及山东海龙分别利用自有资金，按照 55%及45% 比例投入该
项目（新农开发投入 15950 万元），本次募集资金到位后将用于置换项目总投资
中新农开发投入部分。
表决结果：6票同意，0票反对，1票弃权。
9、募集资金量
非公开发行股票的募集资金量约人民币39,350 万元。
表决结果：7票同意，0票反对，0票弃权。
10、本次非公开发行前公司滚存未分配利润的安排
在本次发行完成后，为兼顾新老股东的利益，本次发行前公司滚存的未分配
利润由新老股东按照本次非公开发行后的比例共享。
表决结果：7票同意，0票反对，0票弃权。
11、本次非公开发行股票决议有效期限
公司拟提请股东大会同意本次非公开发行股票的有效期为自股东大会审议
通过之日起 12 个月内有效。
表决结果：7票同意，0票反对，0票弃权。
会议决定将本议案提交公司股东大会审议。
三、审议通过《关于本次非公开发行募集资金运用的可行性报告的议案》；
表决结果：6票同意，0票反对，1票弃权。
会议决定将本议案提交公司股东大会审议。
3
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四、审议通过《关于 2001年配股募集资金使用情况说明的议案》；
表决结果：7票同意，0票反对，0票弃权。
会议决定将本议案提交公司股东大会审议。
五、审议通过《关于提请股东大会授权董事会全权办理非公开发行股票相关事项的
议案》。
根据公司拟向特定对象非公开发行股票的安排，为合法、有效地完成本次非
公开发行股票工作，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》
等法律法规及《公司章程》的有关规定，公司董事会拟提请公司股东大会授权新
疆塔里木农业综合开发股份有限公司董事会全权办理与本次非公开发行股票有
关的全部事宜，包括但不限于：
1、根据具体情况制定和实施本次非公开发行股票的具体方案，其中包括发
行时机、发行数量、发行起止日期、发行价格、发行对象的选择；
2、签署本次非公开发行股票与募集资金投资项目实施过程中的重大合同；
3、聘请保荐机构等中介机构办理本次非公开发行股票申报事宜，签署与本
次发行及股权认购有关的一切协议和文件，包括但不限于承销协议、保荐协议、
聘用中介机构的协议等；
4、在股东大会决议范围内对募集资金投资项目具体安排进行调整；
5、根据本次非公开发行股票结果，增加公司注册资本、修改《公司章程》
相应条款及办理工商变更登记；
6、在本次非公开发行股票完成后，办理本次非公开发行股票在上海证券交
易所锁定上市时间的事宜；
7、办理与本次非公开发行股票有关的其他事项；
8、监管部门关于非公开发行股票政策发生变化时，或市场条件发生变化时，
对本次非公开发行股票方案进行调整；
9、在符合中国证监会和其他相关监管部门的监管要求的前提下，办理与本
次非公开发行股票有关的其他一切事宜；
10、本授权自公司股东大会审议通过之日起 12 个月内有效。
表决结果：7票同意，0票反对，0票弃权。
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会议决定将本议案提交公司股东大会审议。
公司股东大会召开的时间另行通知。
特此公告。
新疆塔里木农业综合开发股份有限公司
董事会
二○○八年十月十三日
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新疆塔里木农业综合开发股份有限公司
（600359）
2008年度非公开发行A股股票预案
新疆塔里木农业综合开发股份有限公司
二00八年十月十三日
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公司声明
1、公司及董事会全体成员保证预案内容真实、准确、完整，并确认不存在
虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。
2、本次非公开发行股票完成后，公司经营与收益的变化由公司自行负责；
因本次非公开发行股票引致的投资风险由投资者自行负责。
3、本预案是公司董事会对本次非公开发行股票的说明，任何与之相反的声
明均属不实陈述。
4、投资者如有任何疑问，应咨询自己的股票经纪人、律师、专业会计师或
其他专业顾问。
5、本预案所述事项并不代表审批机关对于本次非公开发行股票相关事项的
实质性判断、确认或批准，本预案所述本次非公开发行股票相关事项的生效和完
成尚待取得有关审批机关的批准或核准。
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重要提示
1、新疆塔里木农业综合开发股份有限公司2008 年度非公开发行 A 股股票
相关事项已经公司第三届董事会第24 次会议通过。
2、本次非公开发行尚需获得公司股东大会及中国证监会核准。
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目 录
释 义...........................................................................................................................................6
第一部分 本次非公开发行股票方案概要.....................................................................................7
一、本次非公开发行股票的背景和目的...............................................................................7
二、发行对象及其与公司的关系...........................................................................................8
三、发行股份的价格及定价原则、发行数量、限售期.......................................................8
（一）发行股份的价格及定价原则...............................................................................8
（二）发行股份的数量...................................................................................................8
（三）发行股份的限售期...............................................................................................9
四、本次募集资金投向...........................................................................................................9
五、本次发行是否构成关联交易...........................................................................................9
六、本次发行是否导致公司控制权发生变化.......................................................................9
七、本次发行方案尚需呈报批准的程序.............................................................................10
第二部分 董事会关于本次募集资金使用可行性分析............................................................... 11
一、本次募集资金使用计划................................................................................................. 11
（一）本次发行募集资金的总量及其依据................................................................. 11
（二）董事会对本次募集资金投资项目的主要意见................................................. 11
二、投资项目基本情况.........................................................................................................12
（一）8 万吨棉浆粕生产项目......................................................................................12
1、募集资金的用途及支出安排...........................................................................12
2、已先期投入项目选择的主要设备...................................................................12
3、主要原材料、辅助材料及燃料（或动力）的供应情况...............................12
4、产品营销方式...................................................................................................12
5、投资项目可能存在的环保问题、采取的措施...............................................13
6、投资项目的组织方式及实施进展情况...........................................................13
7、项目投资经济评价...........................................................................................13
（二）工业奶粉加工项目.............................................................................................13
1、募集资金的用途及支出安排...........................................................................13
2、拟投资项目选择的主要设备...........................................................................13
3、主要原材料、辅助材料及燃料（或动力）的供应情况...............................14
4、投资项目计划实施进度安排...........................................................................14
5、投资项目可能存在的环保问题、采取的措施及资金投入情况...................14
6、项目投资经济评价...........................................................................................14
三、项目发展前景.................................................................................................................15
（一）棉浆粕行业现状及前景.....................................................................................15
1、棉浆粕行业现状...............................................................................................15
2、棉浆粕行业前景...............................................................................................16
（二）工业奶粉行业发展现状及前景.........................................................................17
1、乳制品行业现状...............................................................................................17
2、乳制品行业前景...............................................................................................18
四、本次发行对公司经营管理、财务状况等的影响.........................................................19
五、项目报批情况.................................................................................................................19
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第三部分 董事会关于本次发行对公司影响的讨论与分析.......................................................20
一、发行后公司业务及业务结构变化情况.........................................................................20
二、发行后上市公司章程、股东结构、高管人员结构变动情况.....................................20
（一）发行后上市公司章程变化情况.........................................................................20
（二）发行后上市公司股东结构、高管人员结构变化情况.....................................20
三、本次发行后上市公司财务状况、盈利能力及现金流量的变动情况.........................20
四、上市公司与控股股东及其关联人之间的业务关系、管理关系、关联交易及同业竞争
等变化情况.............................................................................................................................21
五、公司是否存在资金被控股股东及其关联人占用的情况.............................................21
六、公司是否存在为控股股东及其关联人提供担保情况.................................................21
七、公司负债情况.................................................................................................................21
八、本次股票发行的风险说明.............................................................................................22
（一）审批风险.............................................................................................................22
（二）政策风险.............................................................................................................22
（三）市场风险.............................................................................................................22
（四）股市风险.............................................................................................................22
第四部分 其它有必要披露的事项...............................................................................................23
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释 义
除非本预案另有所说明，下列词语之特定含义如下：
公司、发行人、新农开发 指新疆塔里木农业综合开发股份有限公司
总公司或发起人 指新疆阿克苏农垦农工商联合总公司
塔河投资 指阿拉尔塔河投资有限责任公司
发行、本次发行 指新疆塔里木农业综合开发股份有限公司本次以非公
开发行的方式向特定对象发行不超过 8,000 万股（含
8,000 万股），不低于 4,000 万股（含 4,000 万股）A
股股票的行为
本预案 指新疆塔里木农业综合开发股份有限公司本次非公开
发行股票预案
股票或A 股 指公司每股面值为 1 元的人民币普通股股票
证监会 指中国证券监督管理委员会
证券交易所 指上海证券交易所
新农乳业 指阿克苏新农乳业有限责任公司
新农棉浆 指阿拉尔新农棉浆有限责任公司
山东海龙 指山东海龙股份有限公司
元 指人民币元
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第一部分 本次非公开发行股票方案概要
新疆塔里木农业综合开发股份有限公司（以下简称：新农开发、公司或发行
人）是由新疆生产建设兵团农一师直属的新疆阿克苏农垦农工商联合总公司独家
发起，采用社会募集方式设立的股份有限公司。正式成立于1999年4月23日，主
营业务为棉花种植。2004年，全国农业产业化联席会议确认公司为农业产业化国
家重点龙头企业。随着业务的发展，公司逐步形成了以棉花种植与加工为主，乳
制品业、甘草加工及向棉花下游产品延伸的格局。
一、本次非公开发行股票的背景和目的
本次非公开发行是在棉浆粕及乳制品行业快速发展及竞争日趋激烈的背景
下开始实施的，也是公司对中国资本市场快速发展现状以及全面提升上市公司质
量和竞争力要求所做的积极反应。
1、为了促进乳制品行业市场和资本市场持续健康发展，国家今年先后出台
了《乳制品加工行业准入条件》、《乳制品工业产业政策》等一系列宏观调控政策，
规范和引导乳制品市场，从而对乳制品行业以及乳制品上市公司都产生了重大影
响。
2、随着股权分置改革顺利完成，中国资本市场得到了飞速发展，上市公司
质量也得到普遍提高，许多棉浆粕-粘胶短纤一体化生产企业及乳制品企业已经
实施或即将实施IPO 及再融资计划。
3、近年来，由于粘胶短纤行业快速发展，对于棉浆粕的需求日益增大。随
着近年来棉浆粕行业供需缺口逐步扩大，棉浆粕行业投资和建设规模不断扩大，
在快速发展的同时加剧了行业竞争。
公司于 2002 年 10 月成立了新农乳业，开始涉足乳制品行业；2007 年 7 月
与山东海龙共同增资阿拉尔新农棉浆，进一步提高了公司产品市场竞争能力。
公司目前在建和拟建项目较多，现有的这些项目需要投入大量资金，在银行
信贷为主的融资环境下，日益紧缩的信贷政策使得公司现金流趋紧，迫切需要通
过资本市场进行融资，以保证现有项目能够顺利开发。
若本次募投项目能够顺利实施，将实现公司产业结构的进一步调整和优化，
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提高公司市场风险的抵御能力及盈利能力。
二、发行对象及其与公司的关系
本次非公开发行的发行对象为证券投资基金、证券公司、信托投资公司、财
务公司、保险公司、合格境外机构投资者和其他合格投资者。发行对象不超过十
名，在发行前，与本公司不存在关联关系。
三、发行股份的价格及定价原则、发行数量、限售期
本次发行股票种类为境内上市人民币 普通股（A股），每股面值为人民币 1.00
元。
（一）发行股份的价格及定价原则
本次非公开发行定价基准日为本次非公开发行股票的董事会决议公告日。公
司本次非公开发行股票价格不低于定价基准日前二十个交易日公司 A 股股票交
易均价的90%。本次董事会决议公告日前二十个交易日公司 A股股票交易均价为
7.58 元，因此本次非公开发行股票价格不低于 6.82 元/股。如果公司股票价格
在定价基准日至发行日期间因除权、除息引起变化，则本次发行底价将作相应调
整。具体发行价格和发行对象将在取得发行核准批文后，根据发行对象申购报价
的情况，遵照价格优先原则确定。
（二）发行股份的数量
本次发行股票数量不超过8,000万股（含8,000万股），不低于4,000万股（含4，
000万股）。在该范围内，董事会提请股东大会授权董事会根据实际情况与保荐机
构（主承销商）协商确定最终发行数量。如果公司股票数量在定价基准日至发行
日期间因除权、除息引起变化，则本次发行数量将作相应调整。
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（三）发行股份的限售期
本次非公开发行的发行对象认购的股份自发行结束之日起至少12个月内不得
转让。
四、本次募集资金投向
本次发行计划募集资金（扣除发行费用）后将全部投入于以下项目：
序号 项 目 募集金额（万元）
1 8 万吨棉浆粕生产项目* 15,950
2 日处理900 吨鲜奶奶粉加工生产线建设项目 23,400
合 计 39,350
注：“8万吨棉浆粕生产项目”总投资为29,000万元，其中新农开发及山东海龙
分别利用自有资金，按照55%及45% 比例投入该项目。本次募集资金将用于置换项
目总投资中新农开发投入部分。
募集资金到位之前，公司已根据项目进度的实际情况暂以自有资金、负债等
方式筹集的资金先行投入，并在募集资金到位后予以偿还。公司可根据实际情况，
在不改变投入项目的前提下，对上述项目的募集资金拟投入金额进行调整。
募集资金到位后，如实际募集资金净额少于项目拟投入募集资金额，募集资
金不足部分由公司自筹资金解决。若实际募集资金净额超过项目拟投入募集资金
额，超过部分将用于补充公司流动资金。
五、本次发行是否构成关联交易
本次发行不构成关联交易。
六、本次发行是否导致公司控制权发生变化
本次发行的上限为8,000万股，若按照上限发行，本次发行完成后公司总股
本为40,100万股。
本公司第一大股东阿拉尔塔河投资有限责任公司持有公司16,305万股，本次
发行后其持股数量不发生变化。持股比例占按上限发行后公司总股本的40.66%，
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仍为公司第一大股东。因此，本次发行不会导致发行人控制权发生变化。
七、本次发行方案尚需呈报批准的程序
本次发行方案已经公司董事会审议通过，尚需公司股东大会表决通过及中国证
监会核准后方可实施。
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第二部分 董事会关于本次募集资金使用可行性分析
一、本次募集资金使用计划
（一）本次发行募集资金的总量及其依据
2008 年 10 月 13 日，本公司第三届董事会第24 次会议审议通过了《关于公
司非公开发行（A 股）股票的议案》。
本公司本次拟发行人民币普通股 4,000-8,000 万股，预计募集资金约 39,350
万元（扣除发行费用前），本次发行的募集资金运用计划如下：
单位：万元、年、%
项 目 金额 项目税后投资回收期 项目税后内部收益率
8 万吨棉浆粕生产项目* 15,950 3.7 37.69%
日处理900 吨鲜奶奶粉加
23,400 4.98 29.74%
工生产线建设项目
共 计 39,350 -- --
*注：新农开发及山东海龙分别利用自有资金，按照 55%及45% 比例投入“8
万吨棉浆粕生产项目”（一期3 万吨，二期 5 万吨），本次募集资金到位后将用于
置换项目总投资中新农开发投入部分。
（二）董事会对本次募集资金投资项目的主要意见
公司董事会全体成员对本次发行股票募集资金投资项目的可行性和必要性
进行了认真、详尽、严格的论证，一致认为本次募集资金投资项目符合国家产业
政策和公司发展战略，适应公司发展和运营需要，对于进一步提高公司盈利能力，
增强公司市场竞争能力和抗风险能力，促进公司可持续健康发展具有极其重要的
现实意义。
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二、投资项目基本情况
（一）8 万吨棉浆粕生产项目
1、募集资金的用途及支出安排
8万吨棉浆粕生产项目总投资基本情况如下：
序号 项 目 金 额（万元） 占总投资比例（%）
1 设备购置费 9,172 31.63%
2 安装工程费 2,091 7.21%
3 建筑工程费 6,615 22.81%
4 其他工程费 1,122 3.87%
5 流动资金 10,000 34.48%
合 计 29,000 100.00%
本次募集资金到位后将用于置换上述已投入资金中新农开发投入部分，约为
15,950万元。
2、已先期投入项目选择的主要设备
先期投入 8 万吨棉浆粕生产项目主要设备包括：开棉机、蒸球等蒸煮设备；
粗浆挤压系统、带式洗浆机等洗浆设备；大锥度精浆机等打浆设备；二级二段二
次锥形除砂系统、圆网浓缩系统等精选设备；氯化塔、碱化塔、漂白池等漂白设
备；浆板机、自动理纸机、液压打包系统等抄浆设备；碱泵、水泵、阀门、风机
等通用及辅助设备。
3、主要原材料、辅助材料及燃料（或动力）的供应情况
公司设立了完善的采购体系，使得主要原材料，辅助材料及动力燃料的供应
得到有效保障。
4、产品营销方式
本次募集资金项目达产后公司阿拉尔棉浆粕项目总产能为 8 万吨/年，主要
供应给公司的参股企业新疆海龙化纤有限公司，其余部分用于自销。公司最终用
户为生产企业，客户集中度较高，公司将采取以质量和价格吸引客户，以持续服
务和建立长期合作关系稳定客户的营销策略。
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5、投资项目可能存在的环保问题、采取的措施
该项目主要污染源是工艺中产生的锅炉废气和废热蒸汽等废气、黑液和中段
水等废水、废渣和噪音等。针对上述问题，公司将按照国家有关环境保护的政策
和规定进行处理，以达到环保的要求。
6、投资项目的组织方式及实施进展情况
项目实施主体为公司控股子公司阿拉尔新农棉浆有限公司，该项目已利用自
有资金及银行贷款先行投入，本次募集资金到位后将用于置换新农开发先期投
入。
7、项目投资经济评价
项目预计每年可实现销售收入80,000万元、利润总额5,446万元，财务内部
收益率（所得税后）37.69%，财务内部收益率（所得税前）39.29%，投资回收期
3.7年，低于行业基准投资回收期，投资利润率28.50％，项目达到稳定生产后，
年缴税金4,161万元，经济效益好。
本项目完成后，本公司将形成年产8万吨棉浆粕额生产能力，规模效益初步
显现，市场竞争能力和抗风险能力进一步增强。
（二）工业奶粉加工项目
1、募集资金的用途及支出安排
投资内容 投资金额(万元) 占总投资份额(%)
建设投资 17,923.95 76.59%
铺底流动资金 5,478.12 23.41%
项目总投资 23,402.07 100%
2、拟投资项目选择的主要设备
工业奶粉项目所需设备主要包括：双联过滤器、收奶平衡缸、奶泵、管式过
滤器、净乳机、板式冷却器、贮奶罐、三效蒸发机组、浓奶罐、奶泵、板式换热
器、立式压力干燥塔、高压泵、三段流化床、振动筛、输粉器、卵磷脂喷涂
机、储粉仓、输送带、包装机等。
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3、主要原材料、辅助材料及燃料（或动力）的供应情况
公司设立了完善的采购体系，使得主要原材料，辅助材料及动力燃料的供应
得到有效保障。
4、投资项目计划实施进度安排
实施年月 2008 2009 2010
实施内容 8-10 11-12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4
可研报告编制及审批
地质勘探及场地清理
初步设计及审批
设备招标与订货
施工图设计
土建施工
人员培训
设备到货
设备安装与外网工程
设备调试
试生产
竣工验收
5、投资项目可能存在的环保问题、采取的措施及资金投入情况
本项目主要污染源与污染物主要为废水、废气、噪声、废渣。公司拟建立完
善的三废治理方案。
6、项目投资经济评价
项目的建设符合国家产业政策。在依托公司优良的奶源基地和良种奶牛基础
上，引进先进设备，延伸产业链，提供高附加值产品，依靠日趋完善的销售网络，
使项目建设有着良好的经济效益，增强企业竞争能力。同时项目的实施对当地经
济建设、畜牧业发展、社会稳定将起到积极的作用。
项目达产第一年利润总额 12,527.82 万元。生产期年平均利润 12,147.66
万元，所得税后年平均利润 9,110.73 万元。其中主要利润指标：投资净利润率
25.18%；投资利税率为64.22%。
综上所述，本项目有良好的经济效益和显著的社会效益，是可行的。
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三、项目发展前景
（一）棉浆粕行业现状及前景
1、棉浆粕行业现状
棉浆粕用途广泛，是现代轻纺、医药、化工、军工等行业的重要原料之一。
其需求主要来自纺制人造棉、粘胶人造丝、人造毛、富强纤维、醋酸纤维、玻璃
纸、香烟过滤嘴、胶片、乳化剂及塑料制造。
我国棉浆粕需求主要呈现两方面特征：
1）需求集中、供需缺口大
2007 年我国棉浆粕需求总量超过 230 万吨，来自粘胶短纤制造业的需求量
约占 2007 年全国棉浆粕需求总量的 58%；而 2007 年全年我国棉浆粕缺口达 120
万吨，其中来自粘胶短纤行业的需求缺口约为60.95万吨，约占缺口总数的51%。
2）来自粘胶短纤行业的需求与缺口逐年递增
来自粘胶短纤行业的棉浆粕需求量及缺口示意图
180
160
140
120
吨
万 100
：
位 80
单 60
40
20
0
2005年 2006年 2007年
数据来源：国家统计局、北京世经未来研究院
粘胶短纤产量 棉浆粕产量 棉浆粕需求量 棉浆粕缺口
粘胶短纤产量 棉浆粕产量 棉浆粕需求量 棉浆粕缺口
2005 年 98.86 82.47 131.48 49.01
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2006 年 112.53 97.3 149.66 52.36
2007 年 128.53 109.99 170.94 60.95
按照1：1.33的棉浆粕粘胶短纤投入比测算2005、2006及2007年我国粘胶
短纤行业对于棉浆粕需求量分别约为 131.48 吨、149.66 吨及 170.94 吨，呈逐
渐递增态势。依据该数据测算,2005、2006、2007年间，仅来自粘胶短纤制造业
需求与全国棉浆粕产量差已经分别达到49.01吨、52.36吨及60.95吨，亦呈现
逐渐递增态势。
出现这种局面主要来自两个方面原因：
一方面，棉浆粕主要用于粘胶短纤生产，是粘胶纤维生产的主要原料，约占
粘胶短纤生产成本的60%。
另一方面，近年来随着人们消费水平的提高，崇尚绿色、回归自然的消费理
念使得粘胶纤维“似棉更胜于棉”的优良性能受到越来越多的消费者所认同。同
时，随着粘胶纤维产品品种逐步向差别化、功能化方向发展，高附加值给粘胶纤
维行业的发展带来了光明的前景。
国家统计局数据显示，2006 年以来，粘胶行业固定投资的大幅度增加，产
能扩张迅速。2006 年粘胶短纤维产量 122 万吨，同比增加 24%。2006 年新增产
能近 20 万吨，在 2007 年投产；另外，由于价格上涨过快，2007 年粘胶短纤维
扩张加速，约扩建产能35万吨，该部分产能已于2007年中期和下半年陆续释放，
2007 年全年产量约为 128.53 万吨。中国化纤工业协会数据显示，2008 年 1-5
月化纤行业子行业实际完成投资额增速不高，投资增长主要集中在化纤浆粕和其
他合纤两个行业，分别增长82.5%和134.6%。因此相比化纤行业整体而言，该子
行业具有较强的反弹压力。
预计 2007－2009 年粘胶短纤维市场的需求还会继续保持 14%左右的较快增
长，其中产量增长略快，年均增长率将在15%左右，进口量基本不变或会略微下
降，出口量年均增长率在15%。到2010年，预计我国粘胶短纤维产量将达到180
万吨。此外，预计到 2010 年粘胶短纤维的差别化比率将达到或超过 50%，届时
差别化、功能化短纤维数量将超过80万吨。
2、棉浆粕行业前景
目前国际市场粘胶纤维的生产主要集中于发展中国家。粘胶纤维属于传统再
生纤维素纤维，约占其产量约90%以上；其他传统品种如铜氨纤维、醋酯纤维（烟
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用丝素除外）及新型绿色Lyocell纤维产品主要来自日本、意大利、美国、英国
等发达国家。
粘胶行业属于劳动技术密集型产业，生产伴随环境污染以及大量的能源消
耗。在发达国家，环保法规非常严格，造成企业环保费用支出增加，而其劳动力
成本也高居不下，此外发达国家的能源成本也远高于发展中国家，因此与发展中
国家相比不具成本优势。伴随着发展中国家技术设备的引进，其常规品种质量水
平与产量不断提高，开发新产品的积极性也极高，产品竞争力日益增强，在这种
形势下发达国家逐渐退出了传统粘胶纤维领域。棉浆粕做为粘胶纤维的主要原料
之一，其发展必将随着粘胶纤维的发展而发展。因此，整体而言浆粕市场前景广
阔。
（二）工业奶粉行业发展现状及前景
1、乳制品行业现状
中国乳品加工业近年来取得了突飞猛进的发展，人民生活水平的提高和对膳
食营养认识逐步加深的，使乳制品成为生活必需品，乳制品市场以年均 25% 左
右的速度增长，产品结构不断更新，高端产品所占比例呈上升趋势。
“十一五”期间我国奶业仍将保持平稳较快增长速度，据有关部门预测2010
年和 2020 年奶类产量将分别达到 3800 万吨和 6000 万吨，人均占有奶量将分别
达到28千克和42千克以上，奶业产量在2006-2010年之间的年递增速度为8.2%，
在2011-2020年之间的年递增速度为4.7%。
中国乳品加工业迅速发展带动了整个产业链的发展，但也使产业内的竞争日
益激烈。奶源和市场，分别作为乳业上游和下游的关键性资源，将成为乳制品企
业竞争中的主战场。由于市场和资源都是相对有限的，壁垒也终究会被打破，只
有拥有区别于其他企业并且又更为有效的优势，才能获得可持续发展。对乳业来
说，奶源、品牌、渠道和资本是乳品企业的竞争焦点。
目前，中国原料奶的生产主要分布在黑龙江、河北、内蒙古、新疆、山东、
山西、陕西等7个省、自治区。以上北方7省牛奶产量占全国总产量的比重连续
3年为62%。
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2、乳制品行业前景
随着中国宏观经济的持续增长以及城市化进程的发展，2008-2015年中国乳
品消费总量和人均消费水平将明显提高。在实施国家学生饮用奶计划方案下，
2015 年乳品消费总量将达到 2501.4 万吨，年均增长率为 6.83%，人均消费量将
达到17.83千克，年增长率为6.1%；2015年城镇人均乳品消费水平将达到41.03
千克；农村居民消费水平达到 2.43 千克，年均增长率为 5.72%。2015 年因国家
实施学生饮用奶计划，每年至少可以增加乳品的消费需求153.9万吨。由于中国
城乡居民奶类人均消费水平和城乡人均收入增长有很大差异，在今后较长时期内
城镇居民仍是奶类消费的主要群体。
奶粉，特别是脱脂奶粉是许多乳品和含乳食品的配料，在食品加工业中有广
泛的应用，奶粉供给的短缺已引起国内业界广泛的关注，并研究相应对策。根据
跟踪调研，近两年，中国对奶粉业的新增投资超过50亿元，产能超过40万吨。
光明、伊利、蒙牛、三元等知名乳品企业正考虑建立和扩大工业大包粉（特别是
脱脂奶粉）的生产，目前国内已有 40％～50％的乳品企业上马了脱脂大包粉的
生产线。
经过十几年的企业竞争与市场整合，国内数家大型乳业集团基本形成，他们
通过实施品牌战略，在奶粉领域不仅占领了中低收入大众消费市场，而且已经步
入中高档消费人群的市场，并同国外同类产品企业展开角逐。国产奶粉质量不断
提高，国产品牌既经济又实惠，因此逐渐被国人所接受。
据测算，近年来奶粉年均增长量约为 10%，则 2008 年新增市场需求超过
100,000 吨，2010 年后每年新增超过 120,000 吨。本项目年产 14,000 吨奶粉，
不到国内市场新增需求的八分之一，占国内市场需求总量的 1%左右。国内市场
的迅速扩大，为新疆具有相对比较优势的乳品行业的进一步发展创造了良好机
遇。
经和组织-联合国粮农组织数据显示，中国和阿根廷分别占有57%及23%的额
外全脂牛奶产品生产份额；同时，亚洲分别进口 58%及 53%的脱脂奶粉跟全脂奶
粉，该份额将会增长至60%到58%。
综上所述，在国内外市场奶制品市场的大背景下，预计在未来的一定生产周
期内工业奶粉需求将保持高速增长而价格将相对保持平稳。故为快速扩大公司产
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能，强化公司竞争优势，促使募集资金投资项目加强发挥经济效益，根据未来
3-5 年的战略规划，公司将加大工业奶粉业务投资，并于此次新增建设 31.5 万
吨/年工业奶粉加工项目。
四、本次发行对公司经营管理、财务状况等的影响
5万吨高品质棉浆粕生产项目完成后，将扩大公司棉浆粕、工业奶粉生产规
模，实现产品优化升级，提高产品的市场竞争力，提升公司产品的市场影响力和
市场份额。
公司本次非公开发行股票完成后，公司总股本将相应增加，总资产及股东权益
亦相应增加，公司资产负债率将会下降。运用募集资金补充流动资金还可以降低
财务费用支出，保持稳健的财务结构，公司的利润水平和经营活动现金流都将得
到较大改善。
五、项目报批情况
8万吨高品质棉浆粕生产一期已取得兵发改（环资）发[2005]277号可行性研究
报告批复，二期取得了农一师师发改（轻纺）备[2008]0001号备案证明。
其他项目相关审批工作正在向相关部门履行报批程序。
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第三部分 董事会关于本次发行对公司影响的讨论与分析
一、发行后公司业务及业务结构变化情况
本次发行完成后，公司的业务范围将保持不变。公司的主营业务仍然为棉花
种植。
本次发行不会导致公司业务和资产的整合；发行前后公司的业务结构也不会
发生大的变化。
二、发行后上市公司章程、股东结构、高管人员结构变动情况
（一）发行后上市公司章程变化情况
本次非公开发行股票后，公司的股本将会相应扩大，因此新农开发在完成本
次非公开发行后，将根据股本的变化情况，对《公司章程》中与股本相关的条款
进行相应的修改，并办理工商变更登记。
（二）发行后上市公司股东结构、高管人员结构变化情况
本次非公开发行股票的发行对象不超过10名，包括证券投资基金、证券公
司、信托投资公司、财务公司、保险公司、合格境外机构投资者和其他合格投
资者等。公司股本总额预计将增加不超过8,000万股（具体发行股份数额将在取
得发行核准批文后确定）。公司控股股东和实际控制人地位保持不变。公司不
会因本次非公开发行股票对高管人员进行调整，因此公司高管人员结构不会发
生变化。
三、本次发行后上市公司财务状况、盈利能力及现金流量的变动情况
本次发行后，公司总资产和净资产将相应增加，资产负债率随之下降，公司财
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务结构更加稳健。募集资金项目投产后，公司盈利能力得以加强，同时 公司经营活
动产生的现金流量净额将进一步增加。
四、上市公司与控股股东及其关联人之间的业务关系、管理关系、关
联交易及同业竞争等变化情况
公司的控股股东为阿拉尔塔河投资有限公司。公司与控股股东不会因本次
非公开发行股票产生新的业务关系。
控股股东通过股东大会依法行使出资人权利，与公司之间的管理关系不会因
本次非公开发行股票而发生变化。
本次非公开发行股票后，公司不会因本次发行与控股股东及其关联人之间产
生新的关联交易。
本次非公开发行股票后，公司不会因本次发行与控股股东及其关联人之间产
生新的同业竞争。
五、公司是否存在资金被控股股东及其关联人占用的情况
本次非公开发行股票后，公司控股股东及其关联人不存在占用公司资金的情
况。
六、公司是否存在为控股股东及其关联人提供担保情况
公司不存在为控股股东及其关联人提供担保情况。本次非公开发行股票后，
公司也不存在为控股股东及其关联人提供担保的情况。
七、公司负债情况
截止2008年6月30日，公司的资产负债率为53.58%（母公司数据未经审计）。
不存在通过本次发行增加公司负债的情况。本次非公开发行将降低公司的资产负
债率，改善公司的财务结构。
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八、本次股票发行的风险说明
（一）审批风险
本次发行尚需公司股东大会表决通过，经中国证监会核准后方可实施。因此，
本次发行存在无法获得公司股东大会表决通过的风险，以及不能获得中国证监会审
核通过的风险，最终取得批准和批准的时间存在不确定性。
（二）政策风险
本次募集资金运用于新建棉浆粕生产线及工业奶粉加工项目，如果国家产业
政策和环保政策发生变动，项目的实施会不可避免的受到影响。
（三）市场风险
虽然近年来棉浆粕和工业奶粉价格波动较大，但行业利润率较稳定，长期趋
势向好。但市场竞争日趋激烈。同时由于市场环境的变化，产品价格仍存在波动
的风险，有可能导致募集资金项目的盈利能力达不到预期。
（四）股市风险
本次非公开发行将对公司的生产经营和财务状况产生重大影响，公司基本面
的变化将影响公司股票价格。另外，宏观经济形势变化、国家宏观调控和产业政
策的变动、行业的景气程度、整体股市的繁荣程度、投资者心理变化等因素，都
会对股票价格带来影响。
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第四部分 其它有必要披露的事项
公司不存在其他必要披露的事项。
新疆塔里木农业综合开发股份有限公司
二00八年十月十三日
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新疆塔里木农业综合开发股份有限公司
阿拉尔市日处理300 吨鲜奶奶粉加工生产线建设工程
可行性研究报告
河北燕大工程设计有限公司
二〇〇八年八月
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目 录
第一章 总 论..................................................................................................................................1
1.1 项目名称及承办单位概况 ...........................................................................................................1
1.1.1 项目名称................................................................................................................................1
1.1.2 项目承办单位........................................................................................................................1
1.1.3 项目建设地点........................................................................................................................1
1.1.4 项目性质................................................................................................................................1
1.1.5 项目建设单位概况................................................................................................................1
1.1.6 项目投资构成........................................................................................................................2
1.1.7 可行性研究报告编制单位....................................................................................................2
1.2 可行性研究报告的编制依据与范围............................................................................................2
1.2.1 研究工作的依据....................................................................................................................2
1.2.2 研究工作的范围....................................................................................................................3
1.2.3 研究工作概况........................................................................................................................3
1.3 项目提出的理由与过程...............................................................................................................3
1.4 推荐方案与研究结论...................................................................................................................6
1.4.1 市场需求分析预测.................................................................................................................6
1.4.2 建设规模与产品方案............................................................................................................6
1.4.3 研究结论................................................................................................................................6
1.5 主要建设条件...............................................................................................................................7
1.6 主要技术经济指标.......................................................................................................................7
第二章 市场预测................................................................................................................................10
2.1 市场供需概况.............................................................................................................................10
2.1.1 市场需求..............................................................................................................................10
2.1.2 地区有利条件......................................................................................................................12
2.1.3 项目提出的必要性..............................................................................................................13
2.2 市场供需预测.............................................................................................................................14
2.2.1 国际周边市场......................................................................................................................14
2.2.2 国内市场..............................................................................................................................16
2.3 市场风险分析.............................................................................................................................17
2.3.1 市场容量风险......................................................................................................................17
2.3.2 竞争性风险..........................................................................................................................17
第三章 建设规模与产品方案............................................................................................................18
3.1 建设规模..................................................................................................................................... 18
3.1.1 建设规模的确定..................................................................................................................18
3.1.2 规模确定的理由..................................................................................................................18
3.1.3 项目建设的有利条件..........................................................................................................19
3.2 产品方案.....................................................................................................................................20
3.2.1 产品方案构成......................................................................................................................20
3.2.2 产品质量标准....................................................................................................................20
第四章 厂址选择................................................................................................................................22
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4.1 厂址所在地理位置......................................................................................................................22
4.1.1 地点与地理位置..................................................................................................................22
4.2 厂址建设条件............................................................................................................................22
4.2.1 水文地质..............................................................................................................................22
4.2.2 气候概况..............................................................................................................................23
4.2.3 社会环境条件......................................................................................................................23
4.2.4 公用设施社会依托条件.......................................................................................................24
4.2.5 环境保护条件......................................................................................................................25
4.3 对拟建厂址的综合评价 .............................................................................................................25
第五章 技术方案、设备方案和工程方案........................................................................................26
5.1 生产技术方案..............................................................................................................................26
5.1.1 生产规模与产品方案..........................................................................................................26
5.1.2 产品质量标准......................................................................................................................26
5.1.3 生产技术方案的特点..........................................................................................................27
5.1.4 工艺设备配置方案..............................................................................................................28
5.1.5 生产方法、工艺流程和主要设备选择..............................................................................31
5.2 工程方案.....................................................................................................................................36
第六章 主要原材料、燃料供应........................................................................................................41
6.1 主要原材料供应.........................................................................................................................41
6.2 燃料供应.....................................................................................................................................44
第七章 总图运输与公用辅助工程....................................................................................................45
7.1 总图布置.....................................................................................................................................45
7.1.1 项目构成..............................................................................................................................45
7.1.2 总平面布置的原则与方案..................................................................................................45
7.2 厂内外运输.................................................................................................................................47
7.3 公用辅助工程.............................................................................................................................49
7.3.1 给排水工程..........................................................................................................................49
7.3.2 供电工程..............................................................................................................................53
7.3.3 通信设施..............................................................................................................................55
7.3.4 供热设施..............................................................................................................................55
7.3.5 采暖通风..............................................................................................................................57
7.3.6 灰渣处理方案与除尘措施选择..........................................................................................58
7.3.7 空压及制冷设施..................................................................................................................58
7.3.8 维修设施..............................................................................................................................59
7.3.9 仓储设施..............................................................................................................................59
第八章 节约能源................................................................................................................................60
8.1 项目概况.....................................................................................................................................60
8.2 项目所在地能源供应条件 .........................................................................................................60
8.3 合理用能标准和节能设计规范..................................................................................................61
8.4 项目能源消耗种类、数量及能源分布情况..............................................................................61
8.5 节能措施及效果分析.................................................................................................................62
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8.2.1 拟采用的节能新设备、新工艺..........................................................................................62
8.2.2 其它节能措施......................................................................................................................63
8.6 节能机构的设置.........................................................................................................................63
第九章 环境影响评价........................................................................................................................64
9.1 厂址环境条件.............................................................................................................................64
9.2 项目建设和生产对环境的影响 .................................................................................................65
9.3 环境保护措施方案.....................................................................................................................67
9.4 环境影响评价.............................................................................................................................69
第十章 劳动安全卫生与消防............................................................................................................70
10.1 生产过程中职业危害因素分析................................................................................................70
10.2 安全措施方案...........................................................................................................................70
10.3 消防...........................................................................................................................................71
第十一章 组织机构与人力资源配置................................................................................................74
11.1 组织机构...................................................................................................................................74
11.2 人力资源配置 ...........................................................................................................................74
第十二章 项目实施进度....................................................................................................................78
12.1 建设工期...................................................................................................................................78
12.2 项目实施进度安排建议 ...........................................................................................................78
12.3 项目实施进度表.......................................................................................................................80
第十三章 投资估算与资金筹措........................................................................................................81
13.1 投资估算依据...........................................................................................................................81
13.2 建设投资估算...........................................................................................................................81
13.3 流动资金估算...........................................................................................................................81
13.4 总投资.......................................................................................................................................82
13.5 资金筹措...................................................................................................................................82
13.6 投资指标...................................................................................................................................82
13.7 总投资估算...............................................................................................................................82
第十四章 财务评价............................................................................................................................84
14.1 产品成本....................................................................................................................................84
14.1.1 产品名称和生产规模.........................................................................................................84
14.1.2 生产总成本和单位成本....................................................................................................84
14.2 产品成本估算依据...................................................................................................................87
14.3 销售收入及税金.......................................................................................................................88
14.4 利润估算...................................................................................................................................89
14.5 财务现金流量分析...................................................................................................................89
14.6 项目清偿能力分析...................................................................................................................90
14.7 不确定性分析...........................................................................................................................90
14.8 评价结论...................................................................................................................................92
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总 论
第一章 总 论
1.1 项目名称及承办单位概况
1.1.1 项目名称
新疆塔里木农业综合开发股份有限公司阿拉尔市日处理 300 吨
鲜奶奶粉加工生产线建设工程
1.1.2 项目承办单位
新疆塔里木农业综合开发股份有限公司（以下简称“新农开发”）
法人代表：李远晨
1.1.3 项目建设地点
阿拉尔市。
1.1.4 项目性质
新建。
1.1.5 项目建设单位概况
新疆塔里木农业综合开发股份有限公司是一家以棉花种植为基
础，集畜牧业养殖、甘草制药、房地产开发及乳制品、棉浆化纤产品
深加工为一体的上市公司，股票简称：新农开发，股票代码：600359。
目前，公司管理着三个农场、控股6 家子公司、参股5 家公司；截止
到2007 年末，公司注册资本金 3.21 亿元，总资产 27.52 亿元，净资
产 12.51 亿元，销售收入9.75 亿元，利润0.4155 亿元。
公司主要产品有长绒棉、细绒棉、粮食、油料、甘草系列产品、
棉浆粕、种畜、饲料、乳制品、棉纺织品、节水器材等。产品远销日
本、美国、德国等众多国家，发展前景非常广阔。同时，公司是农业
1
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总 论
产业化国家重点龙头企业，拥有国家级商品棉生产基地、国家奶牛养
殖示范基地和全国最大的甘草浸膏生产基地，并先后被评为全国优秀
企业、新疆最具成长力企业前十强、兵团农业产业化优秀龙头企业、
阿克苏地区扶优扶强企业等荣誉称号。
1.1.6 项目投资构成
项目投资全部来源于新农开发股票市场募集资金。
1.1.7 可行性研究报告编制单位
可行性研究报告编制单位：河北燕大工程设计有限公司
勘察设计证书等级： 乙级
证书编号： 032392 ；
工程咨询资格等级： 乙级
证书编号： 工咨乙 1032905006
1.2 可行性研究报告的编制依据与范围
1.2.1 研究工作的依据
a. 《轻工业建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定》
（QBJS5-92）。
b. 国家发展计划委员会2002 年 1 月下发的《一般工业项目可行
性研究报告编制大纲》。
c. 国家发改委2008 年3 月发布的《乳制品加工行业准入条件》。
d. 国家发改委2008 年6 月发布的《乳制品工业产业政策》。
e. 新疆塔里木农业综合开发股份有限公司阿拉尔市日处理 300
吨鲜奶奶粉加工生产线建设工程提供的技术文件和基础资料。
f. 国家现行的有关政策、规范和规定。
2
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总 论
g. 拟引进的设备报价和技术资料。
1.2.2 研究工作的范围
a. 对项目投资的意义和必要性进行论述。
b. 对产品品种、质量、生产规模以及市场销售情况进行分析和
预测。
c. 对生产工艺方案及主要设备选择的先进性，合理性、可靠性
（包括引进的技术和设备）提出论证意见。
d. 对拟建厂址、原材料供应及相关条件进行分析和论证。
e. 对项目的环境保护、职业安全卫生、节能和消防进行评述。
f. 对项目实施计划和进度安排提出建议。
g. 对项目投资进行估算。
h. 对项目投产后的经济效益进行分析和预测。
1.2.3 研究工作概况
河北燕大工程设计有限公司于2008 年8 月接受新农开发的委托，
立即组成项目工作组，对该项目的建设条件、厂内基础设施现状、自
然状况、原材料供应等事宜进行了详细的调研和收资，听取了公司领
导和有关技术人员对项目实施的设想，并结合我院多年的设计经验和
技术积累，与公司有关人员对项目的生产规模、产品方案、设备选择
等问题进行了深入的探讨。经过紧张的工作，双方密切配合，达成共
识，最终较为理想地完成了本次研究工作。
1.3 项目提出的理由与过程
奶业在中国是一个新兴的产业，作为商品性的奶业不过百余年历
史、基础薄弱，起步点很低。新中国成立以来，随着国民经济的发展，
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总 论
人民生活水平的提高，畜牧业和加工科技的引进和推广，奶业获得了
很快的发展。乳制品已成为继粮食、肉类、水产之后的人民生活必须
的食品。我国乳业的快速发展，带动了奶牛饲养业、饲草饲料种植业、
运输业、乳机制造业、包装印刷业、零售业等相关产业的发展。特别
是在解决“三农”问题、带动农民致富等方面做出了贡献。一批新型乳
品企业在发展中壮大，逐渐成为全国性品牌。
我国政府在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中指
出，要优化农业产业结构，“加快发展畜牧业和奶业，……改进畜禽饲
养方式，提高规模化、集约化和标准化水平”。也就是说，在未来五年
乃至更长的一段时间里里，发展畜牧业和奶业作为推进农业结构调整
的重要手段，仍将受到政府重点鼓励和支持。
2007 年 9 月27 日，国务院下发了《国务院关于促进奶业持续健
康发展的意见》（国发〔2007 〕31 号），明确提出“奶业是农业的重要
组成部分，乳品是重要的‘菜篮子’产品，与人民生活息息相关”，要加
强对奶业的指导和支持，指出“国务院有关部门要按照职责分工，密切
配合，加强指导，为促进奶业持续健康发展创造良好条件，支持地方
人民政府做好工作。农业部门要会同有关部门抓紧编制全国奶业发展
规划，发展改革、财政部门要落实支持奶业发展的各项资金，……各
部门要确保2007 年年底前将政策落实到位。各行业协会要当好政府与
奶农、企业的桥梁，充分发挥协调、服务、维权、自律的作用”。奶业
项目获得了前所未有的重视和支持。
2008 年 3 月、6 月，国家法改委相继出台《乳制品加工行业准入
条件》和《乳制品工业产业政策》，从政策目标、产业布局、行业准入、
奶源供应、技术与装备、投资融资、产品结构、质量安全、组织结构、
资源节约、环境保护及乳品消费等多个方面对我国乳制品产业发展作
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总 论
出更为详细、严格的管理和规定。发改委方面表示，制定实施《乳制
品工业产业政策》，正是为了加强乳制品工业管理，确保国家食物安全。
通过政策的制定，建立确保行业有序发展的乳制品工业新机制，建设
具有中国特色的现代乳制品工业。作为我国首部系统的乳制品产业政
策，新政策首次进行全景规划，指导乳制品工业充分发挥奶业传统优
势地区的资源，调整优化东北、华北、西北重点产区的布局，加快淘
汰布局不合理、规模小、技术落后的企业。
新疆维吾尔自治区（简称新疆）地处中国西北边陲，亚欧大陆腹
地，面积 166.49 万平方公里，占中国国土面积六分之一，陆地边境线
5600 公里，周边与八个国家接壤，是古丝绸之路的重要通道。奶牛饲
养及传统乳制品生产加工历史悠久，人均草场占有量居全国前列，具
有开发乳制品得天独厚的自然资源优势。据统计，新疆人口为 1925
万人，其中汉族以外的其他民族为 1096.96 万人。新疆现有47 个民族
成分，主要居住有维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古、柯尔克孜、锡伯、
塔吉克、乌孜别克、满、达斡尔、塔塔尔、俄罗斯等民族，是中国五
个少数民族自治区之一。新疆拥有草原面积 8.6 亿亩，占全国草原面
积的22%，是我国的第二牧区。目前，全区已拥有不少优良的草食家
蓄品种，如享有盛名的新疆细毛羊、中国美利奴羊、阿勒泰羊、卡拉
库羊、和田半粗毛羊、新疆褐牛、伊犁马、焉耆马等。羊肉、牛肉产
量分别居全国的第 1 位和第五位。
在上述背景下，新农开发凭借企业在技术、人才、资金等各方面
的优势及时提出了本项目，旨在充分利用国家和省市关于西部开发调
整改造的政策，在市场竞争中掌握主动，占领先机，实现乳品开发的
产业化，进一步增强企业的发展动力。同时，促进当地形成养殖、加
工、销售一体化的良性循环，为地区带来更多的经济效益。
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总 论
1.4 推荐方案与研究结论
1.4.1 市场需求分析预测
世界乳品产量近二十年来以 1.7%的速度增长，发达国家乳与乳
制品产量占世界总产量的 50%以上。我国是发展中国家，人多地广，
具有发展乳业的良好条件和环境，地理和气候条件适宜。随着人民生
活水平的不断提高，人们对营养和健康更加关注，我国的乳品工业近
几年发展很快。尽管如此，我国的乳品工业仍然是一个年轻的工业，
在国民经济中所占的比例还是很小的，而世界一些发达国家的乳制品
工业占食品工业的比重相当大，如美国占 12.4%，法国占21.9%，英
国占 11.8%，日本占 8%。由此可知，我国的乳制品工业与世界先进
水平相比差距还很大，因此，今后一段时间内，我国的乳制品工业会
有一个较大的发展。
1.4.2 建设规模与产品方案
a、年产全脂奶粉（25kg/袋）8000 吨
b、年产脱脂奶粉（25kg/袋）2000 吨
c、年产配方奶粉（400g/袋）4000 吨
1.4.3 研究结论
a. 本项目采用具有世界先进水平的生产工艺和技术装备，产品
销售市场广阔，原材料供应充足，对于我国奶制品生产行业的技术进
步将起到推动作用。
b. 本项目承办单位前期准备工作充分，拟采用的生产技术和装
备先进可靠。
c. 企业建设厂址地区设施齐备，项目所需各种配套设施有保障。
d. 本项目财务评价指标比较理想，投资效果好，抗风险能力较
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总 论
强。
e. 本项目符合国家及地方的产业政策，投产后不仅能为企业带
来效益和活力，而且带动当地畜牧业的发展，促进当地产业结构的优
化，对富裕百姓，稳定社会具有积极的作用。
本项目经济效益与社会效益良好，建议建设单位尽快决策，有关
主管部门批准本报告，以便加快建设速度，使项目早日建成，早投产、
早见效益。
1.5 主要建设条件
该厂址所处环境良好，交通便利，水、电资源丰富，地处中心城
市，建厂的外部协作条件良好。同时，厂址地处项目所需原料产地，
原料运输便利，有利于降低企业运营费用。
1.6 主要技术经济指标
序号 指 标 单 位 数 量 备 注
1 生产规模
加工鲜奶 吨/ 日 300 10.5 万吨/年
2 产品方案
2.1 25 公斤/袋全脂奶粉 吨/年 8000
2.2 25 公斤/袋脱脂奶粉 吨/年 2000
2.3 400g/袋配方奶粉 吨/年 4000
3 项目总投资 万元
3.1 建设投资 万元 5974.65
3.2 铺底流动资金 万元 1826.04
4 投资指标
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总 论
4.1 百元销售收入占用总投资 元 17.41
4.2 百元销售收入占用建设投资 元 13.34
4.3 百元销售收入占用流动资金 元 13.59
5 项目定员总计 人 302
5.1 管理人员 人 17
5.2 技术人员 人 36
5.3 生产及其他人员 人 249
6 全年生产天数 天 350
7 主要原材料、辅料需用量
7.1 鲜奶 万吨/年 10.5
7.2 砂糖 吨/年 120
7.3 低聚糖 吨/年 60
7.4 乳清粉 吨/年 1680
7.5 植物油 吨/年 200
7.6 棕榈油 吨/年 200
8 生产用燃料、动力
8.1 水 万吨/年 42
8.2 电 万度/年 630
8.3 煤 万吨/年 1.82
9 全厂运输量 吨/年
9.1 运入量 吨/年
9.2 运出量 吨/年
10 年平均销售收入（不含税） 万元 43605.33
11 年平均营业税及附加 万元 273.85
12 年平均增值税 万元 3423.15
13 年平均总成本费用 万元 39282.26
14 年平均利润总额 万元 4049.22
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总 论
15 年平均所得税 万元 1012.30
16 年平均税后利润 万元 3036.91
17 总投资净利润率 % 25.18
18 投资利税率 % 64.22
19 财务内部收益率 % 29.74 所得税后
20 财务净现值（IC=10%） 万元 13836.83 所得税后
21 投资回收期（含建设期） 年 4.98 所得税后
22 盈亏平衡点 % 12.69
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市场预测
第二章 市场预测
2.1 市场供需概况
2.1.1 市场需求
中国乳品加工业近年来取得了突飞猛进的发展，人民生活水平的
提高和对膳食营养认识逐步加深的，使乳制品成为生活必需品，乳制
品市场以年均 25% 左右的速度增长，产品结构不断更新，高端产品
所占比例呈上升趋势。
2006 年，全国奶牛数量达到 1402 万头，比2000 年增长了 1.8 倍；
奶类总产量3302.4 万吨，比2000 年增长了2.6 倍，平均每年净增435.9
万吨，成为世界第三大牛奶生产国。同年，我国规模以上乳制品加工
企业 717 家；产品销售收入 1061.3 亿元，比 2000 年增长了4.5 倍，
占全国食品制造业的 23.5%，成为食品制造业中销售收入最高的行
业。
2007 年我国奶类总产量 3650 万吨；奶牛存栏 1470 万头；乳制
品产量 1787 万吨，工业总产值 1348.81 亿元；全国城镇居民平均乳
制品（鲜乳、奶粉、酸奶）消费量 26 公斤，农村居民奶类消费量也
有较大幅度增长。目前，我国饲养奶牛的农户约210 万户，奶牛业产
值达到 673 亿元，户均收入 32000 元；青贮饲料的种植面积达到 1000
万亩。当前我国奶牛养殖业已开始从超常规增长向正常增长转变，规
模化、集约化和标准化将引领我国奶牛养殖业从传统向现代转变。
2007 年国务院先后下发了《国务院关于促进畜牧业持续健康发
展的意见》、《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》，对今后奶
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市场预测
业的发展做出了总体部署；质检部门和农业部联合下发了《关于加强
液态奶标识标注管理的通知》，规范了液态奶标识制度，强化了液态
奶的生产经价管理；新疆自治区人民政府下发了《关于贯彻落实国务
院关于促进奶业持续健康发展意见的意见》，并出台了一系列扶持奶
业发展的政策措施。在各项扶持奶业政策的推动下，新疆奶业稳步推
进。
“十一五”期间我国奶业仍将保持平稳较快增长速度，据有关部门
预测2010 年和2020 年奶类产量将分别达到3800 万吨和6000 万吨，
人均占有奶量将分别达到 28 千克和 42 千克以上，奶业产量在
2006~2010 年之间的年递增速度为 8.2%，在2011~2020 年之间的年递
增速度为4.7%。
中国乳品加工业迅速发展带动了整个产业链的发展，但也使产业
内的竞争日益激烈。奶源和市场，分别作为乳业上游和下游的关键性
资源，将成为 乳制品企业竞争中的主战场。由于市场和资源都是相
对有限的，壁垒也终究会被打破，只有拥有区别于其他企业并且又更
为有效的优势，才能获得可持续发展。对乳业来说，奶源、品牌、渠
道和资本是乳品企业的竞争焦点。
在 2007 年之前，中国乳品企业常常自豪于与日俱增的液态奶产
量，但与雀巢、达能等乳业巨头相比，中国本土的乳品企业在固体乳
制品领域的发展总是略显单薄。固体乳制品是乳业科技含量最高的生
产品类之一。没有品质和技术的持续积累，国内乳企很难将奶粉做大
做强。不论是国际知名乳业巨头，还是某些国内专注于奶粉的民族企
业，都是经过了长期的积淀才得以完成奶粉的研发与生产，而至少一
部分国内企业在2007 年之前尚未完成量的积累。但奶粉的“高科技含
量”、“高投入产出比”等特征，恰恰是目前的中国乳业摆脱瓶颈最为
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急需的。没有奶粉、冷饮、酸奶等多支柱的发展，中国乳业难以诞生
真正可以与世界巨头匹敌的乳业集团。
2008 年 6 月４日，国家发展和改革委员会发布《乳制品加工业
产业政策》。新政策要求我国乳制品工业布局充分发挥奶业传统优势
地区的资源，调整优化东北、华北、西北重点产区的布局，加快淘汰
布局不合理、规模小、技术落后的产能。本项目完全符合《乳制品加
工业产业政策》要求。
2.1.2 地区有利条件
近年来新疆奶牛养殖规模迅速扩大，牛奶产量持续增长。2007
年末，全区能繁母牛存栏达到270 万头，奶牛存栏量居全国第二，同
比增长 4.8%，初步形成了以天山北坡、伊犁河谷、塔额盆地、额尔
齐斯河谷、焉耆盆地为重点的奶业产业带。全区牛奶总产达到200 万
t，位居全国第五位，同比增长 11.2%，高于全国的增长速度。奶牛养
殖水平稳步提高，2007 年全区荷斯坦奶牛个体平均产奶量达到 3.7t,
同比增加近200kg，同比增长5.7%。全区现有各类鲜奶收购站点350
多个，奶农协会等农村经济合作组织的服务功能不断增强。
阿克苏地区位于新疆维吾尔自治区天山南麓、塔里木盆地北缘，
东经78°03′至 84°07′，北纬39°30′，至42°41′间，总面积 13.2 万平方
公里。地处新疆南北疆交通要冲，是南疆重镇和交通枢纽，国道314
线贯通全境，217 线独库公路连接南北疆，县、乡公路已基本柏油化，
形成国道、省道和县、乡公路纵横交错的公路交通网络。全地区总人
口214 万人，其中少数民族 155 万，占总人口的75.5%。新疆生产建
设兵团农一师所属的 17 个农垦团场分布在阿克苏地区境内。
阿克苏地区土地面积辽阔，总面积 19701．3 万亩，人均 111．34
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亩，是全国人均 15 亩的七倍多。阿克苏地区是一个农牧结合、以农
为主的地区，依托优越的自然条件和大规模的开发建设，农牧业生产
有了较大的发展，已成为国家重要的棉花生产基地和自治区的大农业
生产基地，形成了一定规模的粮、棉、油、果、畜牧业的生产能力。
目前，师市奶牛存栏头数达 1.7324 万余头，其中：成年母牛9477
头，后备奶牛6898 头，犊牛 1632 头；平均日单产22.52 公斤/头，日
平均产奶总量 137.56 吨，年产奶量 4.5 吨，建设高标准奶牛养殖场
16 座，现代挤奶厅 18 个，配备进口高档机械化挤奶设备 18 套，基
础母牛均为澳大利亚进口荷斯坦奶牛，饲草基地种植面积 3 万亩，拥
有乳制品加工企业2 家，日处理鲜奶能力300 吨，奶源基地建设呈现
饲养管理标准化、饲草基地建设规模化、疫病防疫和良种繁育体系化、
饲养设施现代化、奶牛品种优良化、乳品销售市场化的发展格局。尤
其阿克苏新农乳业公司作为师市乳业产业化发展的龙头企业，带动作
用显著，为师市奶业产业化发展搭建了平台。
2.1.3 项目提出的必要性
乳业是一个生产关联度大，经济牵动力强的产业，发展乳业不仅
可以带动其它相关行业的发展，同时也是贫困地区脱贫致富的有效途
径之一。鉴于乳业在农村经济中的特殊地位，各级政府均把发展乳业
作为振兴地方经济的支柱产业之一。目前，新疆已把大力发展乳制品
的生产放在重点来抓。不但是适应极其活跃的市场的需要，也是乳制
品行业产业结构调整，提高企业综合经济能力的需要，更是与国际乳
制品工业保持同步发展，积极参与国际市场竞争，尽快与国际市场接
轨的需要。
近年来新疆乳制品加工企业发展迅速，2007 年全区共有 52 家规
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市场预测
模乳品加工企业，生产能力达到 190 万 t，但同时2007 年加工量 50
万 t，仅占到全区鲜奶产量的25%。这说明新疆乳品加工产业已经不
能适应畜牧业发展趋势，按照法改委《乳制品加工业产业政策》新的
精神要求，已经到了调整优化产区布局，淘汰布局不合理、规模小、
技术落后的产能的重要转折阶段。本项目适时地提出大型集团化乳粉
生产基地建设工程，对于新疆自治区奶业产业发展具有积极意义。
新疆奶业对农业增效和农牧民增收的支撑作用日益显现。从2007
年 9 月开始，牛奶收购价格持续上涨，最高达到 3.3 元/kg 以上，部
分养殖大县的农牧民人均奶业纯收入达到600 多元，占到农牧民总收
入的 15%。2007 年末，全区奶业产值达到29 亿元，占全区畜牧业总
产值的 12%左右。奶业在新疆农村经济建设与服务“三农”方面正在起
到越来越重要的作用，本项目建设也将有力地促进地区经济繁荣，为
农民增收提供有力帮助和支持。
2.2 市场供需预测
2.2.1 国际周边市场
目前，中国奶粉市场国际化特点越来越突出。随着关税的下降，
中国与世界主要贸易经济体的关系越来越密切，如中国已成为新西兰
出口仅次于美国的第二大出口市场以及最大的奶粉出口市场，中国是
美国最重要的乳清产品的出口市场之一，欧盟也是中国脱脂奶粉和乳
清产品进口的重要供应地。近年来，大洋洲国家、欧盟、美国的国内
乳品相关政策及生产情况发生一些重要变化，大洋洲国家的干旱，使
原料奶的产量减产，奶粉产量和出口的因此而下降。欧盟取消对奶粉
和黄油的生产和出口补贴，使奶粉生产的盈利下降，影响了欧盟奶粉
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的生产和出口。美国大幅度提高了玉米向燃料乙醇的转化，减少了玉
米的饲料应用，使原料奶的生产成本提高。另外，欧盟和美国倾向于
选择干酪/乳清粉组合而不是奶粉/黄油组合，加之国际市场并没有主
要国家奶粉生产的减少而下降。这些导致 2007 年来奶粉价格，特别
是脱脂奶粉价格一路攀升，预计增长趋势还要延续到2008 年。
由于国际奶粉价格持续走高，从去年底到今年上半年，国内进口
奶粉总量趋稳，并呈下降趋势。根据海关公布的统计数据，2007 年，
我国累计进口乳品 29.9 万吨，比上年下降了 14.2%；但进口金额为
7.4 亿美元，同比增长 33.3%。其中，奶粉、乳清粉的进口均价同比
涨幅分别高达53.7%和 80.6%。
从出口方面来讲，中国奶粉出口将面临新的机会，中国已与“东
盟”签订自由贸易协议，奶粉出口东南亚国家实行零关税；中国与智
利也达成自由贸易协议，对智利的奶粉出口也享受优惠政策。另外，
由于重要出口地区奶粉产量和供给能力降低，使其传统市场出现一定
的缺口。中国奶粉出口出现历史性机遇，出口增长迅速。当然，近年
来人民币对美元汇率的持续坚挺对中国的奶粉贸易带来一定的负面
影响。总之，近年来，国内奶粉业的市场环境发生了巨大的变化，对
奶粉业的发展已经并即将带来深远的影响。
新疆广大农牧民有饲养奶牛的习惯，扩大奶牛养殖规模时不会产
生观念上、经营方式上的困难。尤为重要的是，新疆毗邻的中亚国家
是乳制品消费量很大的地区，而中亚国家目前的乳业发展滞后，不能
满足本国的需求，新疆乳制品品种达到了 40 多个，奶粉等部分固态
乳制品已开始向中亚各国出口。这为新疆乳业的发展提供了广阔的市
场。
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2.2.2 国内市场
随着中国宏观经济的持续增长以及城市化进程的发展，
2008~2015 年中国乳品消费总量和人均消费水平将明显提高。在实施
国家学生饮用奶计划方案下，2015 年乳品消费总量将达到 2501.4 万
吨，年均增长率为6.83%，人均消费量将达到 17.83 千克，年增长率
为 6.1%；2015 年城镇人均乳品消费水平将达到 41.03 千克；农村居
民消费水平达到2.43 千克，年均增长率为 5.72%。2015 年因国家实
施学生饮用奶计划，每年至少可以增加乳品的消费需求 153.9 万吨。
由于中国城乡居民奶类人均消费水平和城乡人均收入增长有很大差
异，在今后较长时期内城镇居民仍是奶类消费的主要群体。
奶粉，特别是脱脂奶粉是许多乳品和含乳食品的配料，在食品加
工业中有广泛的应用，奶粉供给的短缺已引起国内业界广泛的关注，
并研究相应对策。根据跟踪调研，近两年，中国对奶粉业的新增投资
超过 50 亿元，产能超过40 万吨。光明、伊利、蒙牛、三元等知名乳
品企业正考虑建立和扩大工业大包粉（特别是脱脂奶粉）的生产，目
前国内已有40 ％～50％的乳品企业上马了脱脂大包粉的生产线。
经过十几年的企业竞争与市场整合，国内数家大型乳业集团基本
形成，他们通过实施品牌战略，在奶粉领域不仅占领了中低收入大众
消费市场，而且已经步入中高档消费人群的市场，并同国外同类产品
企业展开角逐。国产奶粉质量不断提高，国产品牌既经济又实惠，因
此逐渐被国人所接受。
据测算，近年来奶粉年均增长量约为 10%，则2008 年新增市场
需求超过 100,000 吨，2010 年后每年新增超过 120,000 吨。本项目年
产 14,000 吨奶粉，不到国内市场新增需求的八分之一，占国内市场
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市场预测
需求总量的 1%左右。国内市场的迅速扩大，为新疆具有相对比较优
势的乳品行业的进一步发展创造了良好机遇。
2.3 市场风险分析
我国改革开放 20 多年来，市场化进程极为迅速。无论是生产资
料还是日用消费品，都已经完成了由需大于供的卖方市场向供大于求
的买方市场的过渡。配方奶粉在国内是近十几年来的逐步发展的行
业。随着国内市场的逐步扩大，越来越多的消费者把目光对准国内品
牌。因此，市场容量巨大，但不等于没有风险，只有认识到市场风险，
才能制订应对措施，有效地防范和控制风险。综合而言，本项目的市
场风险主要来自于以下二个方面：
2.3.1 市场容量风险
中国的奶粉市场前景巨大，但市场认识相对需要加强。人们对品
牌的认识要靠企业来培育。国内现有的同类企业研发机构和生产企业
日益增加，本企业产品的市场占领意识亟待提高。
2.3.2 竞争性风险
从长期看，配方奶粉的研发与产业化一定会产生由市场化进程所
带来的竞争。其主要体现在服务质量和产品价格方面的竞争、跨地区
垄断企业的出现、潜在外资控股集团的进入等。从目前来看，这些因
素短期内很难形成真正的竞争风险。但必须引起项目建设的重视。
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建设规模与产品方案
第三章 建设规模与产品方案
3.1 建设规模
3.1.1 建设规模的确定
2008 年初，新疆阿克苏地区政府与新农开发达成共识，新疆阿
克苏地区政府全力支持新农开发，在新疆阿克苏地区建设大型奶粉工
厂项目，并配套大力发展奶源，同时给予土地使用等政策上的优惠与
方便。
新农开发在新疆阿克苏地区生产经营已有几年的基础上，同意投
资兴建大型的奶粉工厂项目，第一期计划建设日处理 300 吨的奶粉的
工厂 3 座，并在 5 年左右发展扩建成最大日加工 2000 吨鲜奶，年产
20 万吨各种高级配方奶粉，同时生产部分奶油、奶酪的超大型乳品
加工企业。
3.1.2 规模确定的理由
本项目的建设规模是以国家的行业发展政策为依据，以市场需求
为导向，并充分考虑投资规模、建厂当地的自然条件、原材料供应情
况、拟建厂址的基础设施和动力供应条件等等因素，本着面向市场、
有利生产、提高效益的原则而制定的。
项目建设地——阿拉尔市位于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中
南部，地处天山南麓，塔里木盆地北缘，地理位置坐标位于东径 80
°30 ′23 〃～82°00 ′00 〃，北纬40°20 ′40 〃～40°59 ′20 〃之
间。行政区域总面积4190 平方公里。
新疆阿克苏地区政府和新农开发紧密携手达成共识：充分发挥各
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建设规模与产品方案
自的优势，紧密合作，共同打造中国的乳业航母。根据师市奶源和逐
步发展的思路，第一期建设设日处理300 吨的奶粉的工厂3 座，第二
期扩建成最大日加工2000 吨鲜奶，年产20 万吨各种乳制品的大型乳
品加工企业。
3.1.3 项目建设的有利条件
自“十一五”以来，阿克苏地区奶业进入了一个较快的发展阶段。
一是发展奶牛业的社会氛围浓厚；二是农民养殖奶牛的积极性高涨；
三是奶牛饲养数量大幅增加；四是奶类产量持续增长，乳品消费稳步
提高，对丰富城乡市场、优化畜牧业结构、增加农民收入做了巨大贡
献。截止2007 年末，全地区存栏奶牛 8.68 万头，其中荷斯坦奶牛4.69
万头，奶牛饲养主要以农户散养为主，牛奶总产量 7.18 万吨，大型
奶牛养殖示范基地4 个，20 头以上奶牛饲养户，平均单产5 吨左右，
建有冷配站379 个、收奶站 18 个。
2010 年年末阿克苏地区奶业发展目标：力争全地区荷斯坦奶牛
数量达到6.5 万头以上，高代西门塔尔肉乳兼用牛数量达到7 万头以
上，牛奶产量达到 10 万吨以上；20 头以上奶牛养殖户及养殖数量达
到250 户、1.5 头以上；奶牛养殖小区达到 80 个以上；挤（收）奶站
达到 60 个以上，日产鲜奶达到 600 吨以上，鲜奶收入达到 4.8 亿元
以上。
新疆阿克苏地区有得天独厚的农牧业资源和良好的交通、电力设
施和土地资源，而新农开发有强大的市场营销能力、十分知名的品牌
和雄厚的产品研发技术。这两方面优势的结合使本项目建设不但可以
产生巨大的生产力，向中国乃至其它国家提供高质量的丰富的配方奶
粉产品，还可以大力的发展项目建设地——阿克苏地区的经济、就业，
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建设规模与产品方案
并给国家、社会和项目企业及奶农创造巨大的经济效益。
目前以阿拉尔市为中心，6-14 团和沙雅县况成母牛奶牛存栏约
10000 头，生产鲜奶可达到 200 吨/天，有收奶站 20 个。预计两年内
以 6-14 团和沙雅县奶源供应为基础的加工基地，可辐射带动养殖奶
牛2 万头，实现日生产鲜奶能力400 吨。
3.2 产品方案
3.2.1 产品方案构成
a、年产全脂奶粉（25kg/袋）8000 吨
b、年产脱脂奶粉（25kg/袋）2000 吨
c、年产配方奶粉（400g/袋）4000 吨
3.2.2 产品质量标准
项目产品质量标准符合《全脂乳粉、脱脂乳粉、全脂加糖乳粉和
调味乳粉》（GB5410-1999），主要内容如下：
感官要求
项 目 全脂乳粉 脱脂乳粉 调味乳粉
色泽 呈均匀一致的乳黄色 具有调味乳粉应用的色泽
滋味、气味 具有纯正的乳香味 具有调味乳粉应用的滋气味
组织状态 干燥、均匀粉末
冲调性 经搅拌可迅速溶解于水中，不结块
理化指标
项 目 全脂乳粉 脱脂乳粉 调味乳粉
蛋白质，% ≥ 非脂乳固体的34 16.5 22.0
脂肪，% ≥26.0 ≤2.0 ≥18.0 --
蔗糖，% ≤ -- -- -- --
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建设规模与产品方案
复原乳酸度，T ≤ 18.0 20.0 -- --
水分，% ≤ 5.0
不容度指数，mL ≤ 1.0
杂质度，mg/kg ≤ 16
卫生指标
项 目 全脂乳粉 脱脂乳粉 调味乳粉
铅,mg/kg ≤ 0.5
铜,mg/kg ≤ 10
硝酸盐( 以 NaNO 3 计),mg/kg ≤ 100
亚硝酸盐( 以 NaNO2 计),mg/kg ≤ 2
酵母和霉菌,个/g ≤ 50
黄曲霉毒素 M 1 ,ug/kg ≤ 5.0
菌落总数，cfu/g ≤ 50000
大肠菌群,MPN/100g ≤ 90
致病菌(指肠道致病菌和致病性球菌) 不得检出
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厂址选择
第四章 厂址选择
4.1 厂址所在地理位置
4.1.1 地点与地理位置
阿拉尔市位于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中南部，地处天山南
麓，塔里木盆地北缘，地理位置坐标位于东径 80°30 ′23 〃～82°
00 ′00 〃，北纬40°20 ′40 〃～40°59 ′20 〃之间。行政区域总面
积4190 平方公里。
4.2 厂址建设条件
4.2.1 水文地质
阿拉尔市气候干燥，地表水资源贫乏。地下水主要给补来源为：
北部山区冰雪消融渗透补给，上游灌区地下水渗透排泄补给，周围农
田灌溉渗透补给和丰水期塔里木河侧渗水补给，一般情况下，地下水
位在 100.9～101.5 米之间。
场地地形北高南低,地势非常平坦，坡降为 0.8%左右。该厂区地
处塔里木河冲积细土平原II 级阶地，拟建场地范围内地层自上而下由
耕土层、粉土层、粉砂层、细砂层构成，各土层具体情况详述如下：
①耕土层：主要分布于地表 0.5m，暗黄色，以粉土为主；
②粉土层：分布于 0.5-1.5m 之间，层厚0.4~1.0m，黄色、松散、
湿；
③粉砂层：分布于 1.5-3.0m 之间，呈水平连续分布，层厚
1.6~2.2m，黄色、松散、湿。矿物组成主要为石英、长石、云母等，
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厂址选择
颗粒级配不良，地基承载力特征值 fak=100kPa；
④细砂层：分布于 3.0m 以下，未揭穿，呈连续分布，黄色到灰
色，松散到稍密、饱和。矿物组成主要为石英、长石、云母等，地基
承载力特征值fak=130kPa。
本场地土可综合判定为软弱场地土，场地类别为 IV 类。抗震设
防烈度6 度。
4.2.2 气候概况
阿拉尔市气候类型为干旱的温带大陆性气候，冬季寒冷，夏季炎
热，降水量稀少，蒸发强烈，气候干燥，属温带极干旱荒漠气候区，
年温差和昼夜温差较大，年平均气温 10.7°C，最高气温39.8