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大通燃气: 关于公司治理专项活动的整改报告
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四川大通燃气开发股份有限公司
SICHUAN DATONG GAS DEVELOPMENT Co., LTD
证券代码 ：000593 证券简称：大通燃气 公告编号：2007-023
四川大通燃气开发股份有限公司
关于公司治理专项活动的整改报告
本公司及董事会全体成员保证公告内容的真实、准确和完整，没有虚假
记载、误导性陈述或者重大遗漏。
根据中国证监会证监公司字『2007』28 号文件《关于开展加强上市公司治
理专项活动有关事项的通知》和四川监管局川证监上市『2007』12 号《关于贯
彻落实上市公司治理专项活动有关工作的通知》的文件精神和要求，公司于今年
4 月中旬正式启动此专项治理工作，并本着客观全面、实事求是的原则，成立了
以董事长为组长的公司治理专项活动领导小组，积极开展公司治理专项活动的各
项工作。目前公司已完成了公司治理专项活动学习动员阶段、自查阶段、公众评
议阶段、整改提高阶段的相关工作，现将本次专项治理活动开展及整改情况汇报
如下：
一、公司治理专项活动的开展情况
（一）4月中旬，公司组织董事、监事及高管人员对公司治理专项活动的相
关文件进行了认真学习，并成立了以李占通董事长为组长、刘强总经理为副组长，
其他公司及控股子公司主要负责人为组员的公司治理专项活动领导小组。
（二）4月下旬，在公司及控股子公司范围内开展了学习公司治理专项活动
相关文件精神的工作，并积极动员公司各部门和控股子公司清理、完善其内部各
项制度。
（三）5月中旬，公司各职能部门及控股子公司对照中国证监会制定的相关
自查问卷进行了内部自查，如实反映了公司治理现状，形成了相关内部自查报告。
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（四）6月初，根据公司自查情况，制订了《关于公司治理专项活动自查报
告》（问卷部分）和《关于公司治理专项活动自查评估报告和整改计划》。
（五）6 月 12 日，公司第七届董事会第十一次会议审议通过了上述两份报
告，并报送中国证监会四川监管局审核。2007年7月21 日公司在巨潮网和《证
券时报》上披露了《自查评估报告和整改计划》。
（六）7月19日开始，公司专门设立了电话、传真和网络投资者互动平台，
积极听取公众对公司治理现状的评价及建议。
（七）8 月 10 日，经公司第七届董事会第十二次会议审议通过，公司设立
了董事会专门委员会，并制定了《公司董事会专门委员会工作细则》、《公司独立
董事工作制度》、《公司募集资金管理办法》、《公司接待与推广制度》等内控制度。
（八）10 月中旬，四川监管局对公司的治理专项活动进行了现场检查，肯
定了公司在自查、公众评价及整改提高阶段所做的相关工作，同时也指出了公司
治理中存在的问题。
（九）11月22日，四川监管局下发了川证监局函【2007】93号文《关于对
四川大通燃气开发股份有限公司法人治理的综合评价和整改建议的函》（以下简
称《评价和建议》）。
二、公司自查存在的问题及整改情况
针对公司自查出的公司治理中存在的不足，深入分析产生问题的原因，制定
明确的整改措施、整改时间表以及相关责任人，积极予以整改，主要整改事项如
下：
（一）公司尚未设立董事会专门委员会，未制定《独立董事工作制度》。
整改落实情况：依据《公司法》及《上市公司治理准则》的相关规定，经
2007 年 8 月 8 日公司第七届董事会第十二次会议审议通过，公司设立董事会下
属的董事会战略、提名、审计、薪酬与考核四个专门委员会，制定相应的董事会
专门委员会工作细则，逐步细化董事分工，明确董事职责；同时制定了公司《独
立董事工作制度》，明确独立董事的权利和义务，增加独立董事行权机会。
（二）需进一步提高董事会专业决策能力，细化经营层的管理职能。
整改落实情况：公司通过向董事及高管增加发送不定期《内部参阅资料》、
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组织相关高管人员参加中国证监会及其他权威部门举办的“高管人员培训”、“新
会计准则培训”、“会计信息披露”等相关培训，确保其能及时了解新形势、新法
规的变化，提升董事、监事、高管的履职能力，保证其职能的充分发挥。
整改期间，公司还进一步细化了经营层职能，由公司总经理牵头重新明确了
经营层分管的具体职责；并依据年初制定的《公司总经理办公会制度》，定期召
开公司总经理办公例会，加强公司重大信息的沟通与交流，增加了管理层相互监
督、共同决策的机会。
为适应公司现有管理职能的需要，7 月至9 月公司重新修订了职能部门和管
理人员岗位职责，对现有管理人员实行了重新竞聘上岗，严格了相应的内部管理
制度，并建立与之相关的绩效考核机制。
（三）公司内控体系建设需进一步健全和完善，需建立制度执行效果评价
体系。
整改落实情况：
1、完善公司内控制度：经公司第七届董事会第十二次会议审议通过，公司
制定了《公司募集资金管理办法》；9 月至 10 月经公司总经理办公会审议，修订
和完善了《公司人事管理制度》、《公司行政管理制度》；经公司第七届董事会第
十四次会议审议通过，重新修订了《公司财务管理制度》、《公司内部审计制度》
等，进一步完善了公司内控制度。
2、在强化公司相关管理制度贯彻落实的同时，公司还积极督促公司各控股
子公司整理、完善其内部执行制度和管理流程；公司引进了OA 办公管理软件，
提高办公效率，建立与控股子公司沟通、交流的平台，保证公司与控股子公司之
间信息的及时互通。
（四）投资者关系建设工作需进一步重视和加强。
整改落实情况：
1、加强公司信息披露管理工作：依据中国证监会、深圳证券交易所有关信
息披露的规定，进一步贯彻落实公司《信息披露事务管理制度》、《公司重大事项
内部报告制度》，制定了《公司董事、监事及高管持有和买卖本公司股份的相关
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操作流程》，强化公司董事、监事、高管人员、控股子公司、控股股东等信息披
露义务人的主动信息披露、报送意识，确保及时、准确、完整地履行信息披露义
务。
2、加强投资者接待工作：经第七届董事会第十二次会议审议通过，制定了
《公司接待与推广制度》，规范公司投资者接待工作；充实董事会办公室工作人
员，并指定专人负责公司投资者接待工作；备置录音电话并及时整理投资者来电
记录，保证公司与投资者之间的交流与沟通，并使投资者意见和建议能够及时地
反馈给公司相关领导。
三、对公众评议提出的意见和建议的整改情况：
在公司公开征求社会公众和投资者对公司治理意见和建议的期间，公司未收
到投资者或社会公众对公司治理状况发表明确的意见或建议。公司将继续完善投
资者关系管理，加强和投资者的沟通，增进投资者对公司的了解，认真听取投资
者和公众的意见和建议，不断完善公司的治理结构。
四、四川监管局对公司治理的评价及整改情况：
针对现场检查发现的问题，四川监管局对公司法人治理提出如下整改要求。
本公司认真分析了原因并进行了整改，各项整改均由董事长作为第一责任人，由
公司董事会秘书作为具体实施工作的组织人和报告人。
（一）《评价和建议》在公司规范运作情况中指出“公司各董事之间尚未有
明确的分工，在重大决策方面发挥专业性作用不够”，建议“公司应严格按照《上
市公司治理准则》和证监公司字[2007]28 号文件要求，采取有效措施，保障董
事会各专门委员会和监事会的运作并忠实履行职责，切实发挥科学决策和内部监
督的作用。”
整改措施：董事会是一个集体决策机构，为充分发挥各董事在重大决策方面
的专业性作用，公司将继续加大对公司董事的专业化培训，在日常运行过程中不
断细化董事分工；公司董事会专门委员会因刚刚设立，其相关决策程序正在不断
完善过程中，今后公司董事会将严格按照相关规定，制定相应措施，努力发挥公
司董事会专门委员会的作用，对涉及有关专门委员会的各重大决策事项、战略发
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展规划等议案，在报公司董事会审议前，提请董事会专门委员会进行专题研究，
提出建议并形成委员会会议表决结果，以书面形式报公司董事会，从而提高公司
决策水平。同时，认真听取独立董事对人员任免、重大事项等方面的意见和建议，
做好书面记录，向独立董事提供更加详尽的基础材料，致力于更好地为各专门委
员会服务。
对于公司监事会，公司一直以来都非常重视监事会监督、检查职能，今后将
继续完善监事会相关职能，提高其内部监督作用。
（二）四川监管局建议：“公司应加强三会记录的规范，做到要素、内容翔
实、形式合规”。
整改措施：公司将严格按照相关规定，加强会议记录管理，尤其是公司总经
理办公会会议记录的管理。公司将指定相关会议记录人员，落实其具体责任；规
范会议记录格式，明确会议记录的基本要素；必要时做好会议录音，以充分保证
公司股东大会、董事会、监事会、总经理办公会等相关会议的会议记录内容真实、
完整。
（三）四川监管局建议：“公司应进一步加强投资者关系管理工作，认真落
实接待接访制度，保证信息披露的及时性和准确性。”
整改措施：公司将继续落实《公司信息披露事务管理制度》及《公司重大事
项内部报告制度》，严格按照相关规定编制、传递、审核及公告程序，履行信息
披露义务，明确信息披露责任人，保证信息披露的及时、准确。
（四）四川监管局在《评价和建议》指出：“公司应加强对资产的控制和管
理，继续完善产权办理事宜，并做好充分信息披露工作。”
整改措施：就监管局提出的公司资产产权办理方面的问题，公司高度重视，
积极查证相关产权的办理情况，并及时向监管部门进行了汇报。经查公司总部有
原值 10,355.71 万元的房产因公司去年9 月名称变更，至2006 年年底未办理完权
属更名手续，目前，除将用于新公司出资的原值60 多万元的资产未办理更名外，
其余房产权属更名工作均已完成；子公司上饶公司有一部分房屋因涉及搬迁，待
搬迁后办理相关权属证明；另外上饶公司有原值 364.31 万元的房产因该公司更
名未办理权属更名手续，公司已督促该公司尽快完成此项工作；子公司大连公司
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因部分房产涉及对外转让未办理权属证明；子公司牡丹江公司房屋及土地因置入
本公司后更名，未及时办理权属更名手续，目前相关房屋及土地的更名手续已经
全部办理完毕。
针对上面出现的情况，今后公司将制定相应措施，加强公司资产的控制和管
理，督促相关部门及时办理相关资产的权属证明，跟踪相关事项的完成进度，并
及时做好相关信息披露工作。
（五）最后，四川监管局还建议：“公司应着力研究如何利用资本市场解决
目前主业不突出的问题，加大力度，夯实主业，提高公司核心竞争力”。
整改措施：公司董事会高度重视四川监管局的建议，并将积极寻找机会，
调整本公司产业结构，突出公司主业发展。为此，经公司研究拟转让药业子公司
控股权，相关事项正提交本公司第七届董事会第十五次会议审议，待审议通过后
将提请公司股东大会审议。此次转让完成后，公司将合理利用现有资源，集中精
力做好本公司现有燃气业及商业经营，提高公司核心竞争力。
（六）加强公司的日常监督力度，强化公司内部审计职能。
为加强对公司控股子公司的监督检查力度，公司还强化了内部审计的职能，
适时对控股子公司进行定期或专项审计，治理期间共对子公司实施了6次内部审
计，出具6份审计结论。公司将不断完善《内部审计制度》的相关程序，进一步
强化公司内部审计的监督、检查职能。
（七）加强公司员工的岗位职责培训，提高员工岗位技能。
公司一直以来非常重视员工的后续培训工作，并积极通过组织内部培训、
提供外部培训机会、鼓励员工接受后续教育等措施，保证公司员工在不断学习中
得到提高，今年以来公司组织了内部财务知识培训、职业经理人专题讲座；参加
了财务人员后续培训等。今后，公司还将继续推进此项工作，以提高管理人员岗
位技能和综合素质。
五、公司专项治理活动的总体成效
本次公司治理专项活动的开展，对公司运作的各环节进行了一次全面的自
查，使全公司上下的各项工作得到一次较彻底的梳理；通过对治理中存在的不足
进行相应整改，防范了公司经营管理中可能出现的风险，同时也使公司管理层对
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公司治理的重要性有了一定的认识。今后，公司将以公司治理专项活动为契机，
继续完善公司信息披露等内控制度，加强内控制度的执行力度，持续长期地完善
公司治理结构，提高公司治理水平，从而保证公司在规范的经营运作下长期持续
的发展。
以上整改报告，经公司第七届董事会第十五次会议审议通过。
特此公告。
四川大通燃气开发股份有限公司董事会
二00七年十二月四日